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突出三个着力助力“六城”建设 张建顺 (作者系张家口市住房和城乡建设局局长) 市委提出把张家口打造成为体育之城、运动之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城，切中张家口发展实际，是高标准完成三大历史任务、交出两份优异答卷的现实需求和有效路径。建设“六城”，目标明确，内涵丰富，涉及多个领域。作为住建部门，要突出从三个方面着力，努力为“六城”建设添砖加瓦。 着力完善服务设施，从提升城市功能上助力“六城”建设 建设“六城”，首当其冲是提升城市承载功能。针对基础设施、公共设施不够完善的问题，要抓紧补缺项抓完善。一是在基础设施上补短板。加大路网改造力度，拓宽瓶颈路，打通断头路，建设互通路，提升道路通行能力。在中心城区新建改建西、北环连接线、中兴北路等城市主次干道4条，总长度14.2公里。新建纬二桥和沙岭子客运站，打通容辰大街、北关大街等断头路24条。在洋河新区开工建设全长10公里的地下综合管廊，填补我市地下综合管廊建设的空白。继续推进供热、燃气及污水垃圾处理等设施建设，预计到年底城市大型集中供热普及率和燃气普及率达到95%和99.6%以上，城市污水处理率和垃圾无害化处理率达到95.6%和94.4%。二是在公共设施上抓完善。继续实施一批体育、文化、教育、卫生等公共服务设施项目。全面启动奥体中心、盛华体育馆、张家口学院新校区、二医院冬奥创伤保障等项目，全面完成市规划馆、博物馆、图书馆、档案馆、地质博物馆及大境门文化旅游综合改造项目，加快停车场、公厕、垃圾中转站建设，进一步完善城市综合服务功能。三是在城市形象上促提升。加快城市更新步伐，在全面完成中心城区及宣化、下花园、崇礼、万全区景观提升规划编制的基础上，全面启动中心城区解放路、五一大街、机场路、东环路以及解放桥、大境门北广场、清水河北路、明德路、古宏大街、赐儿山路、堡子里、云泉寺等周边及道路两侧景观提升项目，进一步提升城市形象和品位。 着力推进棚改项目，从改善居住条件上助力“六城”建设 建设“六城”，重中之重是改善居民居住条件。针对部分居民居住条件较差的实际，紧紧抓住棚户区改造这个突破口，压死任务、多方融资、保障民生，让群众更多地享受到棚户区改造带来的实惠。一是统筹安排定任务。为认真落实国务院、省政府关于加快棚户区改造的决策部署，制定出台了《张家口市2016-2018年棚户区改造实施方案》，计划2016年至2018年完成全市棚户区改造项目438个12.5万户。其中，2016年已完成4.4万户(套);今年计划实施6.45万户(套)，已完成3.6万户(套)。二是多措并举筹资金。资金是推进棚改工作的关键。为积极筹措棚户区改造资金，我市成立了张家口市建设投资公司，作为政府购买服务的承接主体，积极与金融机构对接，争取资金支持。2016年国开行、农发行贷款到位91.39亿元，协调河北银行、张家口银行解决过桥贷款97.78亿元。今年申报国开行、农发行棚改贷款392.55亿元。为解决县区国家政策性银行贷款资本金不足问题，市通泰、建投等国有企业与光大银行、平安银行合作，2016年筹集资金23亿元，分配到县区作为融资资本金使用，极大地调动了县区融资的积极性。同时各县区主动对接国企、央企、国内大集团、知名房地产公司投资参与棚改工作，保证了项目资金需求。三是千方百计保民生。在征收主体上，由政府主导征收，坚持一个政策、一个标准、一把尺子量到底，切实做到程序公开、步骤规范、标准统一。在补偿标准上，坚持让利于民，实行“菜单式”服务，将房屋宅基地、成新折旧、附属物及装修等分类逐项列出补偿标准，并向社会公开，接受群众监督。在安置方式上，采取实物安置与货币化安置相结合的办法，由被征收人根据自己的需求，自主选择安置方式，切实保障棚改居民的合法权益。 着力推进园林绿化，从实现绿色发展上助力“六城”建设 建设“六城”，当务之急是提升园林绿化水平。尽管我市已成为国家园林城市，但大树少、绿地少、绿量小、规模小、绿地分布不均匀等问题依然十分突出，要把园林绿化当作城市建设当务之急的大事抓好，为实现绿色发展奠定基础。一是在思路上转变。按照以山为骨、以绿为肌、以水为脉、以文为魂的思路，进行高标准、宽厚度、大密度绿化，彻底转变小打小闹、小家子气的思维。要通过“三个坚持”提升绿化档次。在树种选择上，坚持能土勿洋，更多地注重乡土树种;在苗木比选上，坚持能大勿小，更多地选大苗栽大树;在乔灌搭配上，坚持能乔勿灌，更多地种植大乔木，扩大绿化范围，增加城市绿量。二是在方法上拓展。注重规划建绿，从规划源头抓起，对城市重点区域、主次干道、城市出入口进行高起点规划。注重破硬添绿，把道路拐弯处、街巷拐角处、楼体连接处以及房前屋后为重要支点，破硬路，换新土，添树木，种花草，营造绿色空间。注重拆建还绿，结合棚户区改造、城中村改造、企业外迁等，腾笼换鸟、腾地绿化，多建公园游园，扩大城市绿量。注重立体成绿，鼓励单位、居民利用庭院、墙面、阳台、屋顶进行多层次、多形式、立体式绿化，增强绿化效果，提升绿化水平。三是在关键处用力。注重在重要地段、重要节点上推进园林绿化。今年在主城区实施了“一环(环城风景区)、四河(清水河滨河、洋河廊道、东河景观、崇礼滨河公园)、“四出入口”(机场路连接线、八角台互通出入口、张承高速连接线张宣路至东外环段、下花园区高速环岛)、十公园(七里山公园、人民公园、鱼儿山体育公园等10个公园)、十八路(建国路、西坝岗路、清水河南路等18条道路)绿化工程。力争到年底，城市人均公园绿地面积达到9.86平方米，绿地率和绿化覆盖率分别达到34.34%和37.33%。 |
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关键词：建设 的 城市 在 绿化 |
